东丽区工商联积极探索“工商联+法院”诉前调解新模式

为进一步学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要决策部署和最高人民法院、全国工商联《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，东丽区工商联积极发挥桥梁纽带作用，与区人民法院探索推进民营经济领域纠纷“诉调对接”工作机制。深入开展商会诉前调解工作，发挥“法院+工商联”在高效多元化解民营经济领域纠纷的聚合优势，不断优化法治化营商环境，为民营经济高质量发展保驾护航。

一是健全工作机制，实现调解规范化。坚持以完善制度机制为重点，区工商联与区人民法院共同签署《关于共同推进涉企纠纷多元化解的实施意见》，确定双方日常联系、联合普法、走访调研、诉调对接、风险防范等多项工作机制，发挥“内行人管内行事”的先天优势，推动调解工作有序开展，确保纠纷化解在商会、化解在企业。同时，推动商会商事调解与人民调解、劳动人事争议调解、商事仲裁、诉讼有机顺畅衔接，为涉案企业提供更为高效、优质、多元的程序选择，促进矛盾高效化解。

二是强化队伍建设，形成工作合力。坚持以强化队伍建设为保障，夯实商事领域纠纷高质量化解的工作基础，配强调解队伍，成立由法官、特邀调解员、律师、商协会负责人代表组成的调解队伍。制定《东丽区工商联参与法院诉前调解工作运行机制》，实行一案一卷、一事一议，明确调解员名单、调解程序以及调解规则，规范调解流程。依托佘国栋法官工作室，加强调解业务培训，不断提升调解力量的业务能力和专业素养。积极发挥律师在调解工作中的关键作用，组织东丽区工商联执委单位秦天律师事务所、天津市维畅律师事务所等律所参与诉前调解，形成解纷合力。

三是创新工作举措，调解与普法相结合。加强溯源治理，从源头减少诉讼增量，努力将纠纷化解在萌芽、解决在基层。区工商联围绕调解中发现的企业涉法涉诉风险，主动深入企业开展纠纷排查、监测和预警，定期开展“法治体检”，指导会员企业规范日常经营管理，加强合同起草、审批、鉴定、履约等重点环节风险把控。今年以来，区工商联先后组织“律企同行”法律培训班4期，100余家民营企业参加，针对多发、易发类风险点以案说法，把准问题症结，靶向普法，帮助企业合规经营，防范化解法律风险。

四是发挥组织优势，挽回企业经济损失。一纸协议易，调解促和难。区工商联充分发挥桥梁纽带作用，依托商会调解服务平台，组织调解员深入了解卷宗，研判案情，积极与矛盾双方沟通，从企业发展和行业口碑等多方面找到利益契合点，同时开诚布公言明利弊、权衡利害，促使双方弥合分歧，化解矛盾。先后调解成功某物业管理有限公司与某电气科技有限公司、某劳务服务有限公司、某洁净制品有限公司物业费、水费、电费纠纷案，某科技集团欠缴取暖费纠纷案等多起涉民营企业案件，今年以来，区工商联共参与调解民营企业矛盾纠纷62件，调解成功12件，为企业挽回经济损失60余万元。

东丽区工商联将认真贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力优化营商环境，深化“法院+工商联”矛盾纠纷多元化解机制，为企业节约诉讼成本，为社会节约司法资源，推动东丽区调解工作向纵深发展，护航民营企业高质量发展。