专访全国政协委员李剑萍：加大政策支持，打造职业教育产教城融合发展新生态

李剑萍：我认为当前职业教育发展重点是要加大政策支持，打造职业教育产教城融合发展新生态。职业教育直接面向经济主战场，只有真正实施产教融合、校企合作，才能提高对于经济社会发展的贡献率和融合度，提高政府企业社会的认可度和支持度。产教融合是职业教育“三融”改革中难度最大和最为关键之处，必须要持续深化。

李剑萍：我认为持续深化产教融合，必须从三端发力。

一是加大政策扶植，大力办好行业企业举办的职业院校，守好产教融合的“根”。新中国有着行业企业举办职业教育的传统。20世纪90年代以后，职业教育办学体制逐渐转变为教育部门为主。行业企业办学优势在于紧贴实际需求，管理者和技术技能教师双向流动；不足为行业企业经营管理波动的影响敏感，校企难分，一荣俱荣、一损俱损。当前，在行业企业举办的高职院校中，有的成为行业企业的“优质资产”，有的经历坎坷、闯出新路，有的举步维艰、勉强支撑，有的因举办者“混改”而面临发展不确定性。2021年，地方企业举办的高职院校仅余46所。行业企业举办的职业院校是新中国产教融合、校企合作的“根”和“魂”，亟待教育、发改、财税等部门会同出台定向扶植政策，使中国式产教融合、校企合作守住“根”、留住“魂”；明确政策信号，继续鼓励支持行业企业办学，行业企业举办的和教育部门所属的职业院校要同等对待、一体支持，积极探索举办混合所有制、股份制职业院校，大力支持产教融合型企业发展。

二是加强政策引导，鼓励发展产业链型产教融合体。进入新时代，各地加快了产业链的接链、补链、延链、强链步伐，职业教育要抓住产业提速升级、转型重塑的重大机遇，发展基于产业链、供应链、价值链、创新链相贯通的产教融合，延伸职业院校的专业链、人才链和创新链。出台专门政策，鼓励地方发展产业链型产教融合体，将产教融合体建设嵌入产业链发展规划和实施方案。产业链型产教融合体的工作重点在于“链”，对高职院校的专业链、专业群进行改造升级，亦即高职院校专业链的补链、延链、强链过程，促进高职院校专业群关联多元化发展，有效解决高职院校专业设置过窄过散、专业之间相互支撑不足、专业链与产业链错配等问题，形成产业链促进高职院校专业群优化升级的良性机制，以专业群建设带动课程群、人才培养模式改革，培养技术技能型创新人才。

三是形成政策合力，夯实园区型产教融合体。各级政府设立了若干园区，诸如产业园区、高新技术开发区、教育园区、城市新区等，发展园区是为了聚集产业，因此具有产教融合的必然性和必要性。出台政策，鼓励园区型产教融合体可由园区管委会总负责，管委会相关部门、入园企业、高职院校、普通高校、科研院所等组成理事会，理事会秘书处设在管委会的相应部门，完善理事会章程和工作规则。园区型产教融合体的改革重点在于“区块平台”：一方面，加强规划引领，形成产教城融合发展示范，打造产教融合型“小城市”样板，在园区嵌入高职院校，注入科教融汇文化，有效解决多数园区以企业为主，有产无城、职住分离、人口潮汐式流动、文化类型单一等问题，成为宜产、宜学、宜居、宜创业的创新要素聚集区，尤其是青年人的向往之地；另一方面，发挥园区大平台、管委会总管理、支持政策全汇聚的优势，统筹产业企业、高职院校、普通高校、科研机构、金融风投等资源，设立兼备企业科技创新、人才培养创新、创新创业实践、创新驱动发展等功能的综合平台，富集科创要素，广泛实施科教融汇，深度变革人才培养模式和培养机制。