在抗日战争时期，延安是中共中央的所在地。1937年10月1日，边区政府成立了陕甘宁边区银行，后来边区银行又主导成立了光华商店，负责从国统区购买物资，组织边区土特产交易，极大地方便了老百姓的生活。

　　    据国共协议，边区政府不能以银行的名义发行货币，只能用国民政府发行的法币，但国民政府拨发的都是大面额法币。当时的陕北地区经济落后、物价低，大家买东西找零就变得特别困难。商人因为不好找零，货物卖不出去；农民则是宁愿货物交换，也不愿意收法币。当时的共产党人巧思妙用：既然边区政府不能发行货币，那就以光华商店的名义发行代价券，作为法币辅币等价流通使用，光华商店先后发行了贰分、伍分、壹角、贰角、贰角伍分、伍角伍分、柒角伍分七种面额的代价券。代价券的发行不仅成功解决了找零难的问题，，后来还可以代替主币使用，百姓亲切地把它叫作“光华票”。